裁剪 | 董鑫

最新一期《云岭之窗》杂志发表云南省委文书王宁签字著述《走好具有边陲民族地区脾气的城市高质地发展之路》，原文整理自2025年10月11日王宁在云南省委城市使命会议上的语言。

王宁暗示，畴昔3年、5年，云南省房地产商场还有很大后劲。各地各部门要收拢机遇、主动贪图、深挖后劲，加强宣传推介，加速推动房地产发展。

这几年，云南省房地产的一个凸起脾气是外省东谈主来买房的越来越多。要跳出云南看云南，房地产的开导、销售弗成只盯着我方的商场，而是要看到寰宇的需求。本年以来，西双版纳州75%的新售楼盘是外省东谈主购买的。之是以卖得好，即是收拢客户需求，开导了候鸟型、颐养型等旅居康养住房，大部分都是小户型，很受接待。这诠释，独一适销对路，屋子就不愁卖。

什么样的屋子好卖，就建什么样的屋子。各地要加强组织策划，宣传好云南的宜居上风、优惠政策，把“好屋子”好在哪儿具象化，蛊惑更多东谈主来云南买房。

△ 10月11日，云南省委城市使命会议在昆明召开，王宁出席会议并语言

全文如下：

习近平总文书在中央城市使命会议上发表的迫切语言，全面转头新时期以来我国城市发展得到的历史性设立，明确部署现时和今后一个期间城市使命的重点任务，为咱们作念好城市使命提供了根柢遵命。咱们要深入学习贯彻习近平总文书对于城市使命的迫切敷陈，深化落实习近平总文书西宾云南迫切语言精神，全面落实中央城市使命会议部署，走好具有边陲民族地区脾气的城市高质地发展之路，为始创云南发展新时局提供有劲营救。

一、学深悟透力行习近平总文书对于城市使命的迫切敷陈

作念好城市使命，领先要把习近平总文书的迫切敷陈学习好、融会好、落实好，以实干实绩矍铄拥护“两个确立”、坚决作念到“两个咨嗟”。

深切主理确立当代化东谈主民城市的方针定位。2019年，习近平总文书初度提议“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”理念。此次会议上，习近平总文书昭着提议确立当代化东谈主民城市的方针。“东谈主民建”，讲的是能源和依靠；“为东谈主民”，讲的是初心和本源。咱们要把东谈主民城市理念相接到城市使命的方方面面，让“有一种叫云南的生存”成为市民实确切在的幸福。

深切主理“一个尊重、五个统筹”的科学方法。即是要尊重城市发展国法，统筹空间、限制、产业三大结构，统筹贪图、确立、守护三不祥津，统筹改变、科技、文化三大能源，统筹分娩、生存、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。“一个尊重、五个统筹”既是相识论亦然方法论，咱们要维持好哄骗好，协同激动各项任务。

深切主理“五个转变、五个愈加防卫”的迫切原则。习近平总文书强调，维持城市内涵式发展，要转变城市发展理念，愈加防卫以东谈主为本；转变城市发展面貌，愈加防卫集约高效；转变城市发展能源，愈加防卫特色发展；转变城市使命重点，愈加防卫治理干涉；转变城市使命方法，愈加防卫统筹和洽。这五大原则有机长入，咱们要合座贪图、一体激动，全面擢升城市发展水平。

深切主理“一个优化、六大确立”的重点任务。即是要效率优化当代化城市体系，确立富足活力的转变城市、满足便利的宜居城市、绿色低碳的秀好意思城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的细腻城市、方便高效的机灵城市。咱们要全靠近标对表，聚合本体抓落实、抓滚动。

△云南生态好、表象好、空气好，到处蓝天白云、青山绿水，每个城市各具特色。大多数所在，夏天平均温度不稀奇30℃，冬天则和善如春，蛊惑了越来越多的东谈主前来旅居

二、准确主理我省城市发展情况及上风所在

2021年以来，全省高下深入学习贯彻习近平总文书对于城市使命的迫切敷陈和西宾云南迫切语言精神，礼聘一系列措施，推动城市发展得到昭彰奏效。

一是城镇化程度稳步激动。城镇化率从2020年的50.05%提高到2024年的54.11%，年均增长1.02个百分点，昆明都市圈被列为寰宇27个都市圈之一。二是城市抽象承载智商握住增强。新增城市建成区75通常公里，建成城市谈路稀奇1万公里，新建改良地下管网2.7万公里，“两污”处理率超98%。三是城市全球服务体系愈加健全。累计确立保险性住房近110万套，改良老旧小区1.5万多个、惠及450多万东谈主，新增社区服务设施1785个、文学行径时局160多万通常米。四是城市守护水平昭彰擢升。出台《云南省物业守护规则》等国法轨制，建成联通16个州（市）的数字城管平台，新创建7个寰宇细腻城市，新增2座国度历史文假名城。五是城市东谈主居环境显赫改善。城市空气质地优良天气比例保持在98%以上，建成40个绿好意思城市、400个绿好意思社区，129个县（市、区）一谈达到国度卫生县城程序，城乡环境越来越好意思，各族大众生存越来越好。但也要看到，我省城镇化率较低、发展造反衡，城市基础设施、全球服务和治聪敏商还有不小差距，产业营救不彊，城市发展新动能培育不及，咱们要切实礼聘措施，加速补皆短板。

同期，更要看到我省城市发展的上风。一是生态宜居的私有上风。云南生态好、表象好、空气好，负氧离子含量高，到处蓝天白云、青山绿水，每个城市各具特色，一打莳植很好意思、一装点就很靓。这么的条目寰宇登堂入室，蛊惑越来越多的东谈主到云南旅居。这是我省城市发展的最大上风，亦然后劲所在、机遇所在。二是资源资质的比拟上风。云南的绿色能源、矿产资源、高原特色农业、文旅资源、生物质源等在寰宇都独树一帜。作念好资源颐养著述，就能为城市发展换来产业、换来本事、换来东谈主流。三是城镇化的后发上风。笔据城市发展国法，城镇化率在30%—70%之间是快速发展阶段。到2035年，要是按65%的城镇化率来计较，我省还有10个百分点的擢起飞间。据测算，我省城镇化率每擢升1个百分点，就能拉动近400亿元的投资和破费。

畴昔3到5年，是云南加速城市发展的迫切机遇期，必须矍铄信心、真抓实干，掀翻新一轮城市确立飞腾，推动全省城市发展迈上一个新台阶。

△位于弥勒市城南片区的城市旅游抽象体——红河水乡

三、明确想路、凸起重点，推动城市高质地发展

现时和今后一个期间，我省城市使命的总体要求是：维持以习近平新时期中国特色社会主义想想为带领，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕“一个越过”、“三个定位”、“始创发展新时局”这个总纲，锚定“3815”计策发展方针，按照“以东谈主为本、产城交融、城乡统筹、特色发展、治理灵验”的总体想路，确立转变、宜居、秀好意思、韧性、细腻、机灵的当代化东谈主民城市。

（一）在优化城市体系高下功夫。

抓城市使命，领先是布好局。国度给我省明确“一圈一群两翼一带”的布局，即昆明都市圈、滇中城市群、滇西城镇群和滇东北城镇群、沿边城镇带，这是我省城市体系的主要架构。咱们要围绕这一架构，以昆明都市圈拉动滇中城市群，以滇中城市群带动全省城镇化。

作念强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群。滇中地区发展得越好，对全省的孝顺就越大。要推动总部经济、金融服务、研发中心、商务会展等功能向昆明都市圈汇注，进一步提妙手口和经济密度，带动滇中城市群以及全省城市提速发展。来岁渝昆高铁将建成通车，从重庆到昆明独一2个多小时。咱们要更好服务和融入国度发展计策，收拢机遇、提前布局，加强滇中城市群与成渝地区双城经济圈联动发展。

激动以县城为迫切载体的城镇化确立。城镇化，不是把东谈主都聚集到大城市。相配是对于云南来说，县域的城镇化尤为迫切。各地要施展比拟上风，凸起自己特色，打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、港口强县，通过强县示范引颈、弱县加速追逐，带动全省县域经济合座擢升。省级相关部门要统筹相关专项资金、所在政府专项债券等加大对县城发展的干涉力度，营救一批基础好、后劲大的县城成长为中小城市。州县党委和政府要一个县城一个县城地商议，理清想路、找准定位、细化措施，推动兴业、强县、富民一体发展，加速我省的城镇化方法。

加速以边境州（市）为重点的沿边城镇带发展。这既是我省强边固防的连累所在，亦然绽放发展的上风所在。咱们要以边境县城、边境重点州里，以及港口、园区为支点，深入激动新时期兴边富民行径，在打造边境幸福村升级版的基础上，效率构建村、镇、城和港口、园区协同发展的强边固防新形态。

（二）在推动产城交融高下功夫。

城市的发展，服务是基础。莫得产业，就莫得服务；莫得服务，城市发展就莫得根基。必须矍铄不移大抓产业、主攻工业，提高城市服务吸纳智商。

作念强园区主阵脚。园区算作产业的迫切载体，创造了无数的服务岗亭。要实施园区产业发展行径，构建跨行政区域利益分享机制，加强产业链合作。各地要学习鉴戒昆明市与上海市合作共建沪滇临港科技城以及迪庆州与昆明市合作确立香格里拉“飞地园区”的作念法，握住探索转变跨区域合作机制，促进产业汇注，已毕资源互补。

发展所在上风产业。我省一些县不一定适合发展高端制造业，但都有我方的资源上风，都有条目把农家具深湛加工、旅游旅居、康养、生物医药等产业作念起来。普洱市想茅区施展普洱茶、咖啡等资源上风，狂放发展绿色食物加工、康养旅居等产业，创造无数服务岗亭，蛊惑许多东谈主进城；怒江州兰坪县利用易地搬迁东谈主口上风，引进的衣饰企业为女工量身定制“姆妈岗”，提供托育服务，让她们既能挣钱、又能顾家，被当地大众称为“姆妈工场”。这两个例子诠释，有家门口的产业才有家门口的服务，进城农民才住得下、留得住、能发展。同期，激动农业逶迤东谈主口市民化，一定要尊重农民气愿，咨嗟其地盘承包操办权、屋基地使用权、集体收益分拨权，让他们可进可退。

培育城乡破费新业态。破费旺、东谈主气足，服务业就强，就有充分服务，城市就有活力。这几年，昆明市继续打造108公里的滇池绿谈，其中40多公里布局了业态，成了一条充满活力的“绿谈经济带”，通过以城带乡、以乡旺城，周转了资源，带动了破费，保护了环境。在咱们云南，每个州（市）、每个县（市、区）都有条目打造各具特色、城乡联动的破费新场景。

（三）在加速房地产发展高下功夫。

房地产产业链条长，关联建筑、建材、家电、家居等几十个行业。就云南来说，岂论是推动城市发展，已经加速经济发展，房地产都是一个迫切的抓手。畴昔3年、5年我省房地产商场还有很大后劲。这几年，我省房地产的一个凸起脾气是外省东谈主来买房的越来越多，咱们要跳出云南看云南，房地产的开导、销售弗成只盯着我方的商场，而是要看到寰宇的需求。同期要看到，城镇化是高质地发展的势必国法，跟着城乡居民生流水平握住提高，加上年青东谈主娶妻、大学生安堵置业等，我省的住房刚性需乞降改善性需求也还有很大空间。各地各部门要收拢机遇、主动贪图、深挖后劲，加强宣传推介，加速推动房地产发展。

抓精确供给。什么样的屋子好卖，就建什么样的屋子。比如，本年以来，西双版纳州75%的新售楼盘是外省东谈主购买的。之是以卖得好，即是收拢客户需求，开导了候鸟型、颐养型等旅居康养住房，大部分都是小户型，很受接待。这诠释，独一适销对路，屋子就不愁卖。

有促销政策。政策不在多，过失是要管用。比如，本年9月，我省出台了促进房地产商场加速回稳向好的7条政策措施，明确购房补贴、房企融资、周转存量地盘和房屋等营救政策。各级各相关部门要加强政策后果的分析评估，主理好商场趋势，握住调整优化。

搞宣传推介。屋子要卖得好，还得会宣传。比如，本年国庆期间，德宏州按照“政府搭台、企业联动，对准客群、精确营销”的想路，开展“线上＋线下”展销行径，将流量高效滚动为销量。各地要加强组织策划，宣传好云南的宜居上风、优惠政策，把“好屋子”好在哪儿具象化，蛊惑更多东谈主来云南买房。

（四）在激动城市更新高下功夫。

城市更新是扩大内需、拉动投资、促进增收的灵验阶梯。本年5月，国度印发对于继续激动城市更新行径的见解，通过中央预算内投资、超遥远相配国债、专项债券等进一步加大营救力度。同期，“十五五”期间我省城市更新改良需求、投资需求还很大。省、州（市）、县（市、区）要科学编制城市更新“十五五”专项贪图，野心、分法子地激动城市更新。

城市更新要有所为、有所不为，政府干什么、原居民干什么、新商户干什么，都要有统筹、有明确的定位，施展各方的作用，共同开展改良。曲靖市麒麟区西门街片区的作念法值得学习鉴戒。客岁以来，当地转变想路、整合股源，走出了一条微改良、高质效、可继续的城市更新途径，让这个有600多年历史的老街区应许了新活力。这一顺利案例，有3个作念法值得转头子行：一是微改良。改变曩昔那种连片改良、大拆大建、大干涉的模式，通过小干涉、微改良，花小钱、办大事。二是植入业态。周转用好闲置钞票，狂放培育新业态，把“千里淀的资源”变成“创业的钞票”。三是防卫效益。用商场化技能蛊惑社会投资，施展政府干涉“四两拨千斤”的作用，已毕财政资金的良性轮回、滚动使用，让政府、原居民、新商户都受益。

△频年来，曲靖市麒麟区西门街片区通过微改良，哄骗商场化技能实施城市更新神情，把文创、演艺、培训、餐饮、旅居等生意业态植入其中，让老街区应许了新活力

（五）在城市绿化好意思化高下功夫。

这是云南最有基础、最有条目、最应该作念的事。云南的城市发展诚然有短板，但城市卫生和绿化是超前的，走在寰宇前哨。要继续抓好城市绿化好意思化，让云南的每一座城市都愈加秀好意思。

抓绿化。云南树许多，但大多在山上，房前屋后、谈路两旁、街区社区的绿化还不够。2022年以来，大理市礼聘“见缝插绿、拆墙透绿、长效护绿”等面貌，补种树木30多万棵，绿化面积近120万通常米。省级相关部门要实时转头子行这么的好作念法好素质，饱读吹各地有更多转变。

抓治污。这几年，我省狂放实行“大三格”、“小三格”，农村浑水处理率从2020年的27%提高到2024年的57%，年均增长近8个百分点。城市“两污”治理也要善于改变转变。本年以来，昆明市开展供排水一体化改变，长入运营给水、排水和浑水处理。通过理顺守护体制，搞定多头守护的问题；通过商场化运作，一体包装供排水神情，争取专项债券营救；通过厂网配套、供排一体，提高了治污效率。各地要聚合本体，探索更多适合我方的“招数”。

（六）在城市治理高下功夫。

城市发展，既要抓好确立，更要抓好治理。各地各部门要转变理念、模式和技能，加强守护、抽象施策、守牢底线，让弘大市民河清海晏。

推动城市机灵治理。楚雄州武定县哄骗机灵化本事，整合公安、交通等部门数据，建成管交通的事故反应平台和县城泊车位智能化守护平台，推动城市环境有层有次、干净整洁。这种“小切口”搞定“大问题”的作念法，各地区都可学可作念，要聚合本体主动探索。

发动大众参与治理。东谈主民城市靠东谈主民确立，也要靠东谈主民治理。红河州弥勒市太平街谈组织党员前锋队、巾帼保洁队、大众护绿队等多支部队，如期开展顺次巡查、河谈清淤、垃圾清运等，后果很可以。各地要施展社区党组织作用，把居委会、业委会、物业等力量组织起来，共建共治分享好意思好家园。

强化城市安全治理。安全是一座城市的底线。各地区要强化社会顺次合座防控，常态化排查化解矛盾风险，实行“网格＋”交融治理，统筹抓好命案防控、反恐防暴、法治城市确立等重点使命。要加强城市精神细腻确立，保护传承红色文化和中华优秀传统文化，守牢坚忍形态阵脚。要实施好城市基础设施生命线安全工程，加强内涝治理，抓好校园食物、谈路交通、城镇燃气等界限隐患排查整治，在学校、病院等建筑中继续实行减隔震本事，守护好大众生命财产安全。

（七）维持和加强党的全面引导。

党的引导是确立当代化东谈主民城市的根柢保证和最大上风。要构建省负总责、城市抓落实的使命形态。省委、省政府担负主体连累，抓想法、抓大事、抓决议；省级和洽机制要对城市更新、房地产发展等重点使命神情化清单化具体化激动；各州（市）、县（市、区）党委和政府要具体抓好城市贪图、确立、守护等各项任务；各相关部门要高下联动、和洽配合，变成皆抓共管的使命协力。要培养一支懂城市、会守护、多情感的干军部队，各级党政“一霸手”要往往到三街六巷去走一走、看一看，精心去了解城市发展中的短板弱项，一件一件安排落实，像“拈花”雷同“绣”出城市生存秀好意思画卷。

以上7件事，互相链接、有机长入。党的引导是根柢保证，城市体系是前提基础，产城交融是能源所在，房地产业是过失一环，城市更新是迫切抓手，绿化好意思化是发展底色，城市治理是使命重点，最终目的是推动城市高质地发展。全省各级党委和政府要维持系统不雅念，合座贪图、一体激动，交出优异答卷。

城市承载着东谈主民对好意思好生存的向往，是当代化的迫切载体。咱们要矍铄沿着习近平总文书指引的想法阔步前进，吴越同舟、实干激越云开体育，把城市确立得愈加宜居、愈加秀好意思、愈加茂盛。